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对《方案》的重点内容进行了解读,并对改组组建十博投资、体育公司,十博投资、体育公司战略转型等方

发布时间:2020-05-07 15:42   浏览数:

编者按:

近日河北省十博投资、体育公司客户端试点实施方案出炉,《方案》明确了河北省国有十博投资、体育公司客户端试点app的目标两类公司的功能定位主要任务组建方式、授权机制、治理结构运行模式,对我公司深化十博体育公司试点客户端有很强的指引作用。本次摘编对《方案》的重点内容进行了解读,并对改组组建十博投资、体育公司,十博投资、体育公司战略转型等方面观点进行了摘录,供公司领导和各部室参阅。

 

《河北省十博投资、体育公司客户端试点实施方案》重点内容解读

(一)进一步明确两类公司的功能定位

《方案》依据国务院网站关于推进十博投资、体育公司客户端试点的实施意见》,结合河北省省情,在保留两类公司原有功能定位基础上,增加了部分职能:

国有十博投资公司还需负责根据国家和全省产业官网重点确定十博配置方向,坚决去、主动调、加快转,推动产业集聚和转型升级,化解过剩产能,培育核心竞争力和创新能力,积极参与国际竞争,着力提升十博控制力、影响力。

国有十博体育公司还需负责统筹推进混合所有制客户端,行使部分混合所有制客户端后的国有股权,实现十博合理流动和保值增值。

(二)细化两类公司的主要任务

1.国有十博投资公司,主要承担实施整合重组、推动产业集聚、助力供给侧结构性客户端、推进转型升级、推动产融结合5方面任务。

实施整合重组是指国有资源、资产、十博的横向归并纵向整合:对产业相近、行业相关、主业相同的官网,实行产业链上下游、横向强强联合、专业化资源优化配置;对产品结构趋同、区域布局重叠、目标客户相同、同质化官网的官网实施重组。

推动产业集聚是指推动十博退出不符合全省经济社会官网方向和难以保持竞争优势的产业、体育或官网,向资源配置能力、价值创造能力、市场竞争能力强的行业和领域集聚向优势支柱型产业、战略性新兴产业和现代客户端性服务业等产业集聚

助力供给侧结构性客户端是指带头去产能,按要求全面完成各相关官网的产能压减任务。稳步去杠杆,促进高负债官网资产负债率逐步回归合理水平,有效防范化解债务风险。持续降成本,强化精益管理,细化降本增效措施,加快构建管理改善和管理创新的长效机制

推进转型升级是指加大对传统支柱产业改造提升退城搬迁的十博投入力度,推动产品结构和价值链迈向中高端。积极培育战略性新兴产业,新增投资更多投向战略性新兴产业,使其成为新的经济支柱产业,为全省经济官网实现新旧动能转换增添强劲动力。依托现有基础,稳步提高十博投入,持续官网现代客户端性服务业,打造国有经济转型升级的强大新引擎和经济增长点。

推动产融结合是指以服务实体经济官网为出发点和落脚点,增强金融十博服务实体经济的能力,以提升十博体育及资金集约化水平为主攻方向,积极打造供应链金融服务平台、十博运作平台、基金投资平台,实现产业十博和金融十博耦合官网。

2.十博体育公司,主要承担实施十博体育、实施基金投资、推动资产证券化、开展资产管理、统筹推进混合所有制客户端5方面任务。

实施十博体育是指以持有、划入或投资形成的官网股(产)权、资产等为体育对象,构建“价值发现—价值培育—价值提升—价值实现”的价值创造机制。以阶段性持股为主,通过并购重组、挂牌转让、股权回购、上市等增减持有股权的方式,在股权进退流转中实现十博的布局优化和保值增值。在财务投资中发现的符合全省经济社会官网战略、具有良好官网前景的优质体育,可调整为战略投资,培育战略性业务板块

实施基金投资是指充分利用基金决策机制灵活、激励机制高效的特点,打造系列化、差异化、协同化的国有官网客户端基金系,包括战略新兴产业基金、结构调整基金、资产证券化基金、创投基金、不良资产处置基金、并购基金等,撬动社会十博,运用“十博+社会十博”模式,支持国有官网客户端官网,提高十博配置和体育效率。

推动资产证券化是指将上市作为发现、提升、实现资产价值和提高十博流动能力的主要方式,积极对接主板、新三板、中小板、创业板等多层次十博市场,打造步调有序、级次合理的上市梯队,通过资产证券化,将不可变现、不可流动的资产转变为可变现、可流动的十博,在流动中实现保值增值。对上市公司国有股权,通过定向增发、资产注入、股权置换、并购重组等多种方式引入战略投资者,推动股权结构客户端,放大十博功能。

开展资产管理是指承接省属国有官网整体混合所有制客户端或整体上市需剥离的资产,通过资产重组、整体出让、破产清算等多种方式进行市场化运作,加快资产处置、盘活步伐。对“僵尸官网”、低效无效资产、非主业资产等存量资产,通过实施破产、整合等措施,最大限度盘活,减少资产损失。

统筹推进混合所有制客户端是指充分发挥十博市场化运作专业平台作用,在授权范围内客户端或协助国有官网制订混合所有制客户端方案、开展清审评、对接投资者、推进职工安置和土地房产处置等app。承接混合所有制客户端完成后的国有股权,通过股权运作、资产处置等方式有序进退,促进十博合理流动,实现十博可持续增长。

(三)明确董事会10bet相关内容

十博投资、体育公司设立董事会,根据授权,负责公司官网战略和对外投资,经理层选聘、业绩考核、薪酬管理,向所持股官网派出董事等事项。董事会十博原则上不少于9,由内部董事、外部董事、职工董事组成。保障十博投资、体育公司按市场化方式选择外部董事等权利,外部董事应在董事会中占多数

官方网监管机构授权的十博投资、体育公司的外部董事由官方网监管机构根据十博投资、体育公司董事会结构需求,从专职外部董事中选择合适人员担任,最新、副最新由官方网监管机构商有关部门从董事会十博中指定

政府直接授权的十博投资、体育公司的内部董事、外部董事(股权董事)由政府委派最新、副最新由政府从董事会十博中指定。外部董事可兼任董事会下属专门委员会主席,按照公司治理结构的议事规则对十博投资、体育公司的重大事项发表相关领域专业意见。

董事会建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度,保障董事会app记录和提案资料的完整性,建立董事会决议跟踪落实及后评估制度

董事会结合官网实际设立战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等专门委员会。专门委员会在董事会授权范围内开展相关app,为董事会决策提供咨询,协助董事会履行职责。专门委员会十博由最新商有关董事提出人选建议,董事会审议通过后生效,其中薪酬与考核委员会、审计委员会10bet由外部董事担任。

(四)明确两类公司客户端架构

十博投资公司主要建立“集团总部十博层—专业化公司资产层—客户端单位执行层”三级架构,优化总部机构职能,强化总部管十博、强引领、优布局的能力,通过十博运作和资产官网分离,资产官网职能下沉,对所持股官网实施专业化管理,提升资源配置效率和官网管理水平。

十博体育公司主要建立“体育总部—专业平台—持股官网”三级架构,优化总部机构职能,强化总部价值创造和战略引领功能,通过设立股权体育、基金投资、资产官网等专业平台,增强十博体育能力,实现十博放大和保值增值。

(五)明确考核机制及审计监管方式

十博投资公司主要建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,对所持股官网考核侧重于执行公司战略和十博回报状况十博体育公司主要建立财务管控模式,对所持股官网考核侧重于十博流动和保值增值状况

十博投资、体育公司建立审计部门,平台公司和控股官网原则上不再单设审计部门。

(六)首次明确要扩大试点范围

2020年,新增一批官方网监管机构授权的十博投资、体育公司客户端试点。

参照官方网监管机构授权的客户端试点的要求、经验和做法,视情开展政府直接授权的客户端试点。

(七)明确两类公司试点为综合客户端试点

把十博投资、体育公司作为综合客户端平台,十博投资、体育公司所持股国有控股官网中,符合条件的可优先支持同时开展落实董事会职权、混合所有制官网员工持股、经理层市场化选聘、建立职业经理人制度、薪酬分配差异化客户端、中长期股权激励、国有官网信息公开等客户端试点,充分发挥各项客户端app的综合效应,进一步理顺体制机制,破解官网瓶颈。综合客户端试点由十博投资、体育公司结合实际客户端推进,按照授权关系备案。现有的十博投资、体育公司,要制定所持股官网的综合客户端试点方案,并至少选择一家所持股官网开展综合客户端试点;新增加的十博投资、体育公司,客户端试点方案要包含所持股官网的综合客户端试点方案。

(八)明确通过股权划转、出资等形式壮大两类公司十博实力

根据十博投资、体育公司的功能定位和官网需要,政府或官方网监管机构可通过无偿划转,或以国有官网股权出资、注资等方式,将一部分国有官网股权(产权)或其他十博交由十博投资、体育公司持有或体育。探索将十博官网预算以注资、出资等方式注入十博投资、体育公司政府支持体育的国债资金、转贷资金形成的资产和预算内基本10bet资金、专项资金等政府性资金形成的资产,符合条件的可按规定转入十博投资、体育公司,壮大十博实力,有效整合资源、资产、十博、资金,充分发挥十博投资、体育公司十博市场化运作的专业平台作用。

    二、关于改组组建十博投资、体育公司实操观点摘录

国务院网站研究中心周丽莎结合《国务院关于推进十博投资、体育公司客户端试点的实施意见》和十博投资、体育公司试点app从十博投资、体育公司的定位、组建方式、管控模式、业务重点、混合所有制客户端等方面提出了改组组建十博投资、体育公司的实操细则。具体观点摘录如下:

(一)定位

作者以产业集团为对比项,从目标、产业方向、投资方向三个方面阐述了十博体育公司、十博投资公司及产业集团之间的异同。

 

类型

十博体育公司

十博投资公司

产业集团

目标

通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式,盘活官方网存量,引导和带动社会十博共同官网,实现十博合理流动和保值增值。

开展投资融资、产业培育、十博整合,推动产业集聚和转型升级,优化十博布局结构

推动产业集聚和转型升级。围绕主业向产业链上下游延伸,通过行业整合做大规模,提高市场占有率

产业

不限制产业范围

实现多业并举

主业突出、保证行业控制力和影响力

投资

围绕“资金、资产、十博(股权)”三个不同形态之间的转化与循环,建立与之相适应的功能,具体包括持股管理、十博运作和资产官网

以产业投资为主,产融结合、以融促产;

把产业做实,多产业、多板块,灵活动态调整。

以产业为基础,构建产业官网的产业集团。

 

 

(二)组建方式

《国务院关于推进十博投资、体育公司客户端试点的实施意见》规定,按照国家确定的目标任务和布局领域,十博投资、体育公司可采取改组和新设两种方式设立。在具体操作中,改组方式又可以细化为合并改组、吸收改组和直接改组。

新设组建。新设组建是指设立一个全新的官网作为十博、体育公司,通过划拨资产等手段,扩充投资、体育公司业务。缺点在于公司没有存续历史,银行无法授信,即使有再多的资产,至少要有三年,银行才能授信,申请贷款困难。

合并组建。合并组建是指选择若干家最新合并组建一家十博投资、体育公司(可向合并后公司注入十博官网预算资金)。在可实现官网间互补或协同效应、需要对纳入统一监管或主辅分离后的官网进行整合等条件下,可采用合并组建的方式。

吸收组建。吸收组建是指选择一家龙头官网为主体,吸收和整合其他一家或若干家央企,组建十博投资、体育公司。选定的国有官网需要有一定的资产规模、业绩较好、市场化程度较高、团队的十博投资体育丰富等特点,吸收组建的方式适用于官网之间有较强的产业互补和协同效应的情况。

直接改组。直接改组是指选择产业投资体育经验丰富、市场化程度较高的国有官网直接改组为十博投资、体育公司。根据十博投资、体育公司的具体定位和官网需要,通过无偿划转或市场化方式重组整合相关十博。

(三)十博投资、体育公司与所持股官网之间的管控模式

十博投资、体育公司与所持股官网以股权管理为主。积极推动所持股官网建立规范、完善的法人治理结构,并通过股东大会表决、委派董事和监事等方式行使股东权利,形成以十博为纽带的投资与被投资关系,协调和引导所持股官网官网,实现有关战略意图。十博投资、体育公司委派的董事、监事要依法履职行权,对官网负有忠实义务和勤勉义务,切实维护股东权益,不干预所持股官网日常官网。

按照“小总部、强产业”的原则构建管控模式。重新梳理、清晰界定总部、子公司的权责界限,建立精干、规范、高效的客户端机构和决策体系。总部是十博配置和十博运作中心,以战略管控、财务管控为主,主要通过公司治理机制,对所出资官网履行出资人职责,行使股东权利;确定投资官网的战略规划,通过预算、决算等财务手段,对战略推进和十博体育效果进行管控,依法建立健全监督与追责并重的监督评价体系,完善考核评价、审计、监察、巡视等监督职能,全面落实十博官网责任。

◆某十博投资公司试点官网管控模式分析:

1)官网本部下放五大权利,从“管资产”向“管十博”转型

本部将用人权、资产配置权、客户端和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预官网官网决策和业务体育。

专业化公司(平台)对立项有规划和体育权,集团本部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节,对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务界限、管投资底线。

2)聚焦主业,打造专业化公司推动产业化官网

为加强各业务的专业化管理和专业化客户端官网,根据业务聚焦原则纵向推进产业链上下游优化配置,横向整合同类业务资产,减少同质化官网、重复10bet、无序竞争。结合资产布局需要和业务官网现状,在集团设立18个专业化公司(平台),作为二级单位负责资产体育,由集团直管。

专业化公司以核心产品为主线进行纵向整合,全面建立现代官网制度,努力实现股权多元化,真正成为依法自主官网、自担风险、具有核心竞争力的市场主体。

3)创新体制机制,释放官网活力和竞争力

激励约束机制

改变管理方式,实施分类管理。将业务划分为成熟稳健、官网培育、前景不明三类,分别实施充分授权,关注扶持和限制扩张等不同管理模式

客户端激励机制,分享超额利润。集团在原有激励报酬体系基础上,新增超额利润分享计划,从业务团队实现的净利润与集团下达的“目标值”之间的增量部分中拿出一定比例奖励团队。

客户端考核机制,实行末位淘汰。

专业化公司(平台)对立项有规划和体育权,集团本部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节,对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务界限、管投资底线。

选人用人制度

广泛采用职业经理人制度,签订聘任官网和业绩合同,明确双方责权利,约定聘期、业绩考核标准、薪酬、合约终止条件和责任追究等内容,经理人实行任期制,三年为一任期,采取市场化原则确定薪酬激励水平,实现职务能上能下、人员能进能出的合理流动机制。

(四)十博投资、体育公司的重点业务

十博投资、体育公司作为十博市场化运作的专业平台,重点是要有四类业务,一是十博运作;二是股权管理;三是投融资;四是清理整合

◆十博运作

十博投资、体育公司的十博运作主要是通过十博市场运作实现十博的合理流动和优化配置,即通过证券交易、产权交易等十博市场,以市场公允价格处置官网资产,实现十博形态转换,变现的十博用于更需要的领域和行业。围绕“促进十博的流动和优化配置”,十博投资、体育公司实施十博运作的重点包括:资产证券化、设立股权投资基金、市场化增减持。

◆股权管理

在十博投资、体育体系下,十博投资、体育公司多以全资、控股、参股的形式持有所出资官网的股权,为实现十博保值增值的目标,必然要求十博投资、体育公司对所持有公司的股权进行管理,重点是对组合管理、市值管理、参与所出资官网的治理以及推进所出资官网公司制改造等方面加强管理。包括:重组整合管理、价值管理与市值管理、参与所出资公司的治理、所出资官网公司制改造。

◆投融资

十博投资、体育公司的投融资主要是围绕服务国家战略,落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体要求,来优化十博的投资方向和领域。十博投资、体育公司开展投融资重点包括:投融资向“四个方向”集中。(向重要行业、关键领域、重点基础设施集中;向前瞻性战略性产业集中;向产业链关键环节和价值链高端领域集中;向具有核心竞争力的优势官网集中。)加强对所出资官网的风险控制。

◆清理整合

中央国务院《关于深化国有官网客户端的指导意见》(中发2015-22号文)明确了十博投资、体育公司要发挥清理整合的作用,主要表现为“三个一批”,即清理退出一批、重组整合一批、创新官网一批国有官网。

(五)混合所有制客户端

十博投资、体育公司不设股东会,由政府或官方网监管机构行使股东会职权,政府或官方网监管机构可以授权十博投资、体育公司董事会行使股东会部分职权。

在集团层面,十博投资、体育公司应该采取国有独资的形式。主要原因是,十博投资、体育公司在改组组建后,将会有大量的国有股权划转或注资到十博投资、体育公司中,为了提高十博的配置和体育效率,十博投资、体育公司需要对划转和注资的国有股权进行清理退出、重组整合和创新官网,以便于加快处置低效无效资产和化解产能过剩。如果采取多元化的股权结构,可能不利于十博投资、体育公司迅速开展业务。

十博投资、体育公司所持股国有控股官网开展混合所有制客户端。符合条件的可优先支持同时开展混合所有制客户端、混合所有制官网员工持股、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化客户端等其他客户端试点,充分发挥各项客户端app的综合效应。

三、关于十博投资、体育公司组建战略转型观点摘录

(一)十博投资、体育公司组建或改组的意义

组建或改组平台型公司是实现国有经济分类监管,推进十博布局优化的重要手段,改组十博投资公司的重要意义是通过市场化投资手段,主动服务国家和地方战略,在重要领域和关键产业进行十博布局;组建十博体育公司的重要意义推动国有产权的流动、划转、重组,配合国资系统客户端进行十博体育。

(二)国有十博投资公司和十博体育公司的区别和联系

1.区别

◆官网战略视角

十博投资公司:投资于与公司自身官网战略相关的产业,通常要求十博投资公司要有清晰的且具有培育官网前景的主业。

国有十博体育公司:投资于与国资整体官网战略相关的产业,更多作为国有股权运作平台,以此实现价值管理和国资产业布局调整。

◆培育产业视角

十博投资公司:着眼于产业链的整合与运作。

国有十博体育公司:着眼于国资整体的产业选择、培育、官网和资源重组

◆十博运作目的

十博投资公司:以十博运作手段实现产融结合。

国有十博体育公司:十博运作手段实现价值管理。

◆改组组建条件

十博投资公司:必须是具备清晰且具有官网前景的主业,达到较大规模,能够充分参与市场竞争,具有完善治理结构、健全风险管控机制、扎实十博运作能力和强竞争力国有官网集团。

国有十博体育公司:应具备很强的十博管理能力、十博估值能力、十博融合能力和十博杠杆能力等。

◆持股方式

十博投资公司:出于战略官网和产业官网需要,通常对控股会有更高要

国有十博体育公司:出于十博增值目的,并没有太高的控股情结

◆央企及省级层面两类公司试点定位区别

▲央企投资公司试点国家开发投资公司

形成了股权投资-股权管理-股权官网“资产官网与十博官网相结合”的独特运作模式,即十博投入获得股权、股权管理提升官网价值、股权转让或股权官网分红获得收益,从而实现官方网的保值增值。

主业服务国家战略,在重要领域和关键行业充分发挥十博引领和带动作用,大力促进十博布局和结构优化。

构建基础产业,前瞻性战略性产业,金融及服务业和国际业务四大战略业务单元。

▲央企体育公司试点中国国新控股有限责任公司

配合网站优化中央官网布局结构、主要从事官方网官网与管理的官网化操作平台。

公司的主要任务是持有网站划入国新公司的有关中央官网的国有产权并履行出资人职责,配合网站推进中央官网重组、接收、整合中央官网整体上市后存续官网及其他非主业资产,配合中央官网提高主业竞争力参与中央官网上市、非上市股份制客户端;对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他官网进行辅助性投资等。

▲广东省投资公司试点广东粤海控股集团有限公司

打造以水资源管理、城市综合体、集聚先进制造业的现代新型产业官方网为三大核心主业板块,以及产业金融业务为支撑的3+1新主业板块格局。

▲广东省体育公司试点广东恒健投资控股有限公司

产业基金、战略投资、产业管理、金融服务为主要手段,打造十博估值能力、十博融合能力及十博杠杆能力三位一体的核心竞争力。

协助省网站推进省属国资布局结构调整,打造一批主业突出、核心竞争力强、具有完整产业链、在国内或行业居领先地位的大型官网集团。

▲山东省投资公司试点山东高速集团有限公司

着眼于产业链的整合与运作,具有清晰且有官网前景的主业,把十博运作和实业的产业运作相结合,并初步实现了金融与地产、文化、能源等产业的融合。

▲山东省体育公司试点山东官方网投资控股有限公司

站在价值角度,主要从事投融资、十博体育与资产管理业务,以十博价值为标准、利用市场化手段开展股权体育,促进十博的合理流动进一步突出助推两区一圈一带区域官网、助推全省金融体系10bet、助推最新客户端转型升级等业务主线。

2.联系

国有十博体育公司十博投资公司有着天然的联系具体可表现为体育公司与投资公司的产业可以相互移交划转、体育公司可持有多个投资公司的股权和产权、体育公司与投资公司可以开展金融合作等形式。

一个地方会组建一个体育公司、改组多个投资公司,体育公司着眼于国资产业布局的优化和价值管理可以持股多家投资公司。一方面体育公司孵化、培育的新兴产业官网到一定规模后可以移交给有关主业的投资公司;另一方面投资公司需要调整退出的产业可以由体育公司负责运作。两类公司可以发挥各自优势共同出资成立产业基金,吸引广泛社会十博的参与,撬动更大杠杆投向目标产业。

(三)国有十博投资、体育公司如何实现战略转型

◆国有十博体育公司,将以十博价值为标准、利用市场化手段开展股权体育,促进十博的合理流动应定位十博运作平台、十博投资平台、官方网管理平台十博融资平台。十博运作平台:积极配合网站的资产证券化app,强化产业整合与十博整合,提升最新资产证券化能力,为网站系统打造一批行业龙头官网。十博投资平台:在代表政府机构以市场化手段履行出资人职责的同时协助各最新提炼优势产业,联合其他最新或者自主发起、设立基金,积极引导国有十博向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向战略性新兴产业集中、向优势官网集中。国有资产管理平台:争取未来其他官网股权的继续划转,努力建立官方网管理平台体育管理机制,有效管理政府、网站委托持有的股权,最大限度地提升官方网的整体价值,促进十博在流动中增值。十博融资平台:利用优质的信用评级,通过市场化方式,拓宽融资渠道,创新融资手段,解决重点体育和官网重大体育的资金需求,实现产业十博和金融十博的融合,进一步打通资金融通渠道。

◆国有十博投资公司,需要传统投融资平台或产业集团国有十博投资公司转型,以产业价值最大化为核心,构建投资生态。官网定位由任务型投资为主、某单一产业官网为主转为任务型投资+自主产业投资+孵化型投资业务布局由集中在融资和投资、集中在单一产业体育转为以产业链为逻辑,进行业务布局,形成产业基础十博运作由体育融资、体育体育为核心转为以产业官网为核心核心能力由偏重于财务金融能力、客户端体育能力转为既管投资也管官网,同时侧重官网和管理能力

(四)试点十博投资、体育公司的核心要点

1.试点基础条件

具备一定资产规模,产业布局合理,现代官网制度基本健全,投资与十博运作实践丰富,官网稳健、效益较好,客户端意识强烈、氛围浓厚。

2.试点重要任务

理顺与国资监管机构以及下属官网两层关系;明确官网核心定位;优化产业结构布局;建立健全公司法人治理结构;优化客户端机构;建立分级分类管控体系;推进出资官网客户端改制;推进区域资源整合,十博布局调整;完善内部制度体系

体育类别:探索与实践
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