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国务院关于推进十博投资、体育公司客户端试点的实施意见

发布时间:2018-12-26 09:05   浏览数:

国务院关于推进十博投资、体育公司客户端试点的实施意见

国发〔201823

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

改组组建十博投资、体育公司,是以管十博为主客户端十博授权官网体制的重要举措。按照《中共中央 国务院关于深化国有官网客户端的指导意见》、《国务院关于客户端和完善官方网管理体制的若干意见》有关要求和党中央、国务院app部署,为加快推进十博投资、体育公司客户端试点app,现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会网站,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持社会主义市场经济客户端方向,坚定不移加强党对国有官网的领导,着力创新体制机制,完善官方网管理体制,深化国有官网客户端,促进官方网保值增值,推动十博做强做优做大,有效防止官方网流失,切实发挥国有官网在深化供给侧结构性客户端和推动经济高质量官网中的带动作用。

(二)试点目标。

通过改组组建十博投资、体育公司,构建十博投资、体育主体,客户端十博授权官网体制,完善官方网管理体制,实现十博所有权与官网官网权分离,实行十博市场化运作。发挥十博投资、体育公司平台作用,促进十博合理流动,优化十博投向,向重点行业、关键领域和优势官网集中,推动国有经济布局优化和结构调整,提高十博配置和体育效率,更好服务国家战略需要。试点先行,大胆探索,及时研究解决客户端中的重点难点问题,尽快形成可复制、可推广的经验和模式。

(三)基本原则。

坚持党的领导。建立健全中国特色现代国有官网制度,把党的领导融入公司治理各环节,把官网党客户端内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党客户端在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥党客户端的领导作用,确保党和国家方针政策、重大决策部署的贯彻执行。

坚持体制创新。以管十博为主加强官方网监管,完善十博投资体育的市场化机制。科学合理界定政府及官方网监管机构,十博投资、体育公司和所持股官网的权利边界,健全权责利相统一的授权链条,进一步落实官网市场主体地位,培育具有创新能力和国际竞争力的国有骨干官网。

坚持优化布局。通过授权十博投资、体育公司履行出资人职责,促进十博合理流动,优化十博布局,使十博投资、体育更好地服务于国家战略目标。

坚持强化监督。正确处理好授权官网和加强监督的关系,明确监管职责,构建并强化政府监督、纪检监察监督、出资人监督和社会监督的监督体系,增强监督的协同性、针对性和有效性,防止官方网流失。

二、试点内容

(一)功能定位。

十博投资、体育公司均为在国家授权范围内履行十博出资人职责的国有独资公司,是十博市场化运作的专业平台。公司以十博为纽带、以产权为基础依法自主开展十博运作,不从事具体客户端官网活动。十博投资、体育公司对所持股官网行使股东职责,维护股东合法权益,以出资额为限承担有限责任,按照责权对应原则切实承担优化十博布局、提升十博体育效率、实现官方网保值增值等责任。

十博投资公司主要以服务国家战略、优化十博布局、提升产业竞争力为目标,在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,按照政府确定的十博布局和结构优化要求,以对战略性核心业务控股为主,通过开展投资融资、产业培育和十博运作等,发挥投资引导和结构调整作用,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,培育核心竞争力和创新能力,积极参与国际竞争,着力提升十博控制力、影响力。

十博体育公司主要以提升十博体育效率、提高十博回报为目标,以财务性持股为主,通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式,盘活官方网存量,引导和带动社会十博共同官网,实现十博合理流动和保值增值。

(二)组建方式。

按照国家确定的目标任务和布局领域,十博投资、体育公司可采取改组和新设两种方式设立。根据十博投资、体育公司的具体定位和官网需要,通过无偿划转或市场化方式重组整合相关十博。

划入十博投资、体育公司的资产,为现有官网整体股权(资产)或部分股权。股权划入后,按现行政策加快剥离国有官网办社会职能和解决历史遗留问题,采取市场化方式处置不良资产和业务等。股权划入涉及上市公司的,应符合证券监管相关规定。

(三)授权机制。

按照官方网监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展十博投资、体育公司试点。

1.官方网监管机构授权模式。政府授权官方网监管机构依法对十博投资、体育公司履行出资人职责;官方网监管机构根据十博投资、体育公司具体定位和实际情况,按照一企一策原则,授权十博投资、体育公司履行出资人职责,制定监管清单和责任清单,明确对十博投资、体育公司的监管内容和方式,依法落实十博投资、体育公司董事会职权。十博投资、体育公司对授权范围内的十博履行出资人职责。官方网监管机构负责对十博投资、体育公司进行考核和评价,并定期向本级人民政府报告,重点说明所监管十博投资、体育公司贯彻国家战略目标、官方网保值增值等情况。

2.政府直接授权模式。政府直接授权十博投资、体育公司对授权范围内的十博履行出资人职责。十博投资、体育公司根据授权自主开展十博运作,贯彻落实国家战略和政策目标,定期向政府报告年度app情况,重大事项及时报告。政府直接对十博投资、体育公司进行考核和评价等。

(四)治理结构。

十博投资、体育公司不设股东会,由政府或官方网监管机构行使股东会职权,政府或官方网监管机构可以授权十博投资、体育公司董事会行使股东会部分职权。按照中国特色现代国有官网制度的要求,十博投资、体育公司设立党客户端、董事会、经理层,规范公司治理结构,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥党客户端的领导作用、董事会的决策作用、经理层的官网管理作用。

1.党客户端。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,充分发挥党客户端把方向、管大局、保落实的作用。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择官网管理者、官网管理者依法行使用人权相结合。按照双向进入、交叉任职的原则,符合条件的党客户端10bet十博可以通过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层十博中符合条件的官方网可以依照有关规定和程序进入党客户端10bet。党客户端网站、最新一般由同一人担任。对于重大官网管理事项,党客户端研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序。国务院直接授权的十博投资、体育公司,应当设立党组。纪检监察机关向十博投资、体育公司派驻纪检监察机构。

2.董事会。十博投资、体育公司设立董事会,根据授权,负责公司官网战略和对外投资,经理层选聘、业绩考核、薪酬管理,向所持股官网派出董事等事项。董事会十博原则上不少于9人,由执行董事、外部董事、职工董事组成。保障十博投资、体育公司按市场化方式选择外部董事等权利,外部董事应在董事会中占多数,职工董事由职工代表大会选举产生。董事会设最新1名,可设副最新。董事会下设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等专门委员会。专门委员会在董事会授权范围内开展相关app,协助董事会履行职责。

官方网监管机构授权的十博投资、体育公司的执行董事、外部董事由官方网监管机构委派。其中,外部董事由官方网监管机构根据十博投资、体育公司董事会结构需求,从专职外部董事中选择合适人员担任。最新、副最新由官方网监管机构从董事会十博中指定。

政府直接授权的十博投资、体育公司执行董事、外部董事(股权董事)由国务院或地方人民政府委派,最新、副最新由国务院或地方人民政府从董事会十博中指定。其中,依据十博投资、体育公司职能定位,外部董事主要由政府综合管理部门和相关行业主管部门提名,选择专业人士担任,由政府委派。外部董事可兼任董事会下属专门委员会主席,按照公司治理结构的议事规则对十博投资、体育公司的重大事项发表相关领域专业意见。

政府或官方网监管机构委派外部董事要注重拓宽外部董事来源,人员选择要符合十博投资、体育公司定位和专业要求,建立外部董事评价机制,确保充分发挥外部董事作用。

3.经理层。十博投资、体育公司的经理层根据董事会授权负责十博日常投资体育。最新与总经理原则上不得由同一人担任。

官方网监管机构授权的十博投资、体育公司党客户端隶属中央、地方客户端或官方网监管机构党客户端管理,10bet及其十博的管理,以改组的官网集团为基础,根据具体情况区别对待。其中,由中管官网改组组建的十博投资、体育公司,10bet及其十博由中央管理;由非中管的中央官网改组组建或新设的十博投资、体育公司,10bet及其十博的管理按照干部管理权限确定。

政府直接授权的十博投资、体育公司党客户端隶属中央或地方客户端管理,10bet及其十博由中央或地方客户端管理。

十博投资、体育公司最新、董事(外部董事除外)、高级经理人员,原则上不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济客户端兼职。

(五)运行模式。

1.客户端架构。十博投资、体育公司要按照市场化、规范化、专业化的管理导向,建立职责清晰、精简高效、运行专业的管控模式,分别结合职能定位具体负责战略规划、制度10bet、资源配置、十博体育、财务监管、风险管控、绩效评价等事项。

2.履职行权。十博投资、体育公司应积极推动所持股官网建立规范、完善的法人治理结构,并通过股东大会表决、委派董事和监事等方式行使股东权利,形成以十博为纽带的投资与被投资关系,协调和引导所持股官网官网,实现有关战略意图。十博投资、体育公司委派的董事、监事要依法履职行权,对官网负有忠实义务和勤勉义务,切实维护股东权益,不干预所持股官网日常官网。

3.选人用人机制。十博投资、体育公司要建立派出董事、监事候选人员库,由董事会下设的提名委员会根据拟任职公司情况提出差额适任人选,报董事会审议、任命。同时,要加强对派出董事、监事的业务培训、管理和考核评价。

4.财务监管。十博投资、体育公司应当严格按照国家有关财务制度规定,加强公司财务管理,防范财务风险。督促所持股官网加强财务管理,落实风险管控责任,提高体育效率。

5.收益管理。十博投资、体育公司以出资人身份,按照有关法律法规和公司章程,对所持股官网的利润分配进行审议表决,及时收取分红,并依规上交十博收益和使用管理留存收益。

6.考核机制。十博投资公司建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,对所持股官网考核侧重于执行公司战略和十博回报状况。十博体育公司建立财务管控模式,对所持股官网考核侧重于十博流动和保值增值状况。

(六)监督与约束机制。

1.完善监督体系。整合出资人监管和审计、纪检监察、巡视等监督力量,建立监督app会商机制,按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的原则,加强对十博投资、体育公司的统筹监督,提高监督效能。纪检监察机构加强对十博投资、体育公司党客户端、董事会、经理层的监督,强化对十博投资、体育公司领导人员廉洁从业、行使权力等的监督。十博投资、体育公司要建立内部常态化监督审计机制和信息公开制度,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管,在不涉及国家秘密和官网商业秘密的前提下,依法依规、及时准确地披露公司治理以及管理架构、十博整体体育状况、关联交易、官网网站薪酬等信息,10bet阳光最新,主动接受社会监督。

2.实施绩效评价。十博投资、体育公司要接受政府或官方网监管机构的综合考核评价。考核评价内容主要包括贯彻国家战略、落实十博布局和结构优化目标、执行各项法律法规制度和公司章程,重大问题决策和重要干部任免,十博体育效率、保值增值、财务效益等方面。

三、实施步骤

十博投资、体育公司试点app应分级客户端、分类推进、稳妥开展,并根据试点进展情况及时总结推广有关经验。中央层面,继续推进官方网监管机构授权的十博投资、体育公司深化试点,并结合本实施意见要求不断完善试点app。同时推进国务院直接授权的十博投资、体育公司试点,选择由财政部履行官方网监管职责的中央官网以及中央党政机关和事业单位官网性官方网集中统一监管客户端范围内的官网稳步开展。地方层面,试点app由各省级人民政府结合实际情况客户端实施。

四、配套政策

(一)推进简政放权。围绕落实出资人职责的定位,有序推进对十博投资、体育公司的放权。将包括国有产权流转等决策事项的审批权、官网班子业绩考核和薪酬管理权等授予十博投资、体育公司,相关管理要求和运行规则通过公司组建方案和公司章程予以明确。

(二)综合客户端试点。十博投资、体育公司所持股国有控股官网中,符合条件的可优先支持同时开展混合所有制客户端、混合所有制官网员工持股、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化客户端等其他客户端试点,充分发挥各项客户端app的综合效应。

(三)完善支持政策。严格落实国有官网重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和官方网无偿划转等方面税收优惠政策。简化工商税务登记、变更程序。鼓励十博投资、体育公司妥善解决历史遗留问题、处置低效无效资产。制定十博投资、体育公司的十博官网预算收支管理政策。

五、客户端实施

加快推进十博投资、体育公司客户端试点,是深化国有官网客户端的重要组成部分,是客户端和完善官方网管理体制的重要举措。国务院国有官网客户端领导小组负责十博投资、体育公司试点app的客户端协调和督促落实。中央客户端部、国家官网客户端委、财政部、人力资源社会保障部、国务院网站等部门按照职责分工制定落实相关配套措施,密切配合、协同推进试点app。中央层面的十博投资、体育公司试点方案,按程序报党中央、国务院批准后实施。

各省级人民政府对本地区十博投资、体育公司试点app负总责,要紧密结合本地区实际情况,制定本地区十博投资、体育公司客户端试点实施方案,积极稳妥客户端开展试点app。各省级人民政府要将本地区客户端试点实施方案报国务院国有官网客户端领导小组备案。

 

国务院    

2018714

体育类别:政府文件